Nếu nộp đơn khiếu nại về xử phạt hành chính đối với bằng lái xe và khiếu nại được chấp nhận, tiêu chuẩn giảm nhẹ đối với biện pháp tước bằng lái xe theo Pháp lệnh Giao thông đường bộ là gì?